当前位置:首页 >

关于我县辣椒产业发展情况的调研报告

?

临协〔2017〕9号

?

我县辣椒产业经过多年培育发展,种植规模已稳定在35万亩左右,且稳定增长,品种适应性巩固,模式成熟,技术支撑运行良好,成为农业增效、农民增收的一条重要渠道,辣椒的产销在全国已形成一定的知名度。随着中国供销辣椒电商物流专业市场落地临颍,我县辣椒产业链得到丰富和完善,产业趋稳向好因素不断增加,新的业态将丰富呈现。为助推我县辣椒产业向标准化、规模化、全产业链化发展,确保沿着促进农业增效、农民增收的轨道快跑,今年上半年,县政协确立辣椒产业发展调研课题,坚持科学发展和市场导向,以县十三五规划和县十三次党代会暨经济工作会精神为引领,围绕全产业链健康发展做文章,以培育和保有地力为基础,以品种优良为起点,以技术服务为支撑,以协会合作为保障,以市场建设配套为载体,以经纪人队伍为抓手,以电子商务物流为纽带,统筹各个环节和要素,力图探索建好产地,做好产地市场,实现种得好、卖得好,保障产业经济效益的有效路径。本着“调查在先,多方求证,意在民间,借鉴甄别,创新丰富,务实管用”的原则,组织部分关心、关注、参与辣椒产业发展的市县政协委员,采取与辣椒产业协会、辣椒种植工作站、销售市场负责人、辣椒种植大户和经纪人、农业科技专家协商座谈;实地走访辣椒种植户,开展问卷调查;到山西忻州、内蒙古开鲁、山东金乡、河南柘城等辣椒、大蒜产业发展先进地区学习考察等形式,深入调查研究,全面分析、评价、研判、预测我县辣椒产业发展前景,共同探讨寻求高效持续发展辣椒产业良策。现将调研情况报告如下:

一、我县辣椒产业发展现状

我县做为农业大县,农业基础雄厚,发展优势明显,具备良好的辣椒种植基础。近年来,县委、县政府对小辣椒产业高度重视,把其作为特色产业之一,在政策扶持、科研投入、品种繁育、种植技术、交易平台、仓储加工、延伸链条、环境优化等支撑要素方面加以支持、引导和培育,放手繁荣市场,让辣椒走向全国,牵手中国供销做全国第一个辣椒产地市场,临颍辣椒在全国专业市场的分量越来越重,形成了我县辣椒产业发展的特色亮点。

(一)种植规模逐年扩大。2008年全县辣椒种植规模达10万亩,2009年15万亩,2010年20万亩,2011年31万亩,2012至2017年稳定在35万亩左右。主要集中在县城东部,以王岗镇为中心,涉及三家店、瓦店、窝城、巨陵、陈庄、王孟等乡镇,占全县小辣椒面积的80%以上。同时,辐射带动鄢陵、西华、许昌、襄县等周边县区辣椒种植面积达60多万亩。王岗镇、三家店镇以及农发、绿隆等农民合作社的小辣椒生产基地,被河南省农业厅认定为河南省无公害农产品生产基地,注册有“绿隆”“粮源”“田老大”等小辣椒产业商标。王岗镇作为豫中南最大的小辣椒产销基地,被农业部认定为“全国一村一品示范镇”,在中国国际辣椒产业博览会上被授予“中国辣椒第一镇”荣誉称号,被农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心授予“全国绿色食品原料(辣椒)标准化生产基地”。我县小辣椒产业已在全国具备一定知名度和影响力,具有良好的市场发展前景。

(二) 种植技术逐步规范。在县委、县政府的高度重视下,我县先后组建成立了漯河市辣椒产业技术创新联盟和河南省小辣椒工程技术研究中心,承担了河南省“簇生朝天椒杂交优势利用及高效技术集成和产业化开发”重大科技专项项目。近几年一直开展着近100个小辣椒新品种的培育、示范、推广工作,新品种选育成效显着。县农技中心与粮源公司合作制定了“小麦—朝天椒间作套种技术规范”漯河市农业地方标准,共同完成的“小辣椒规模化种植配套技术集成及应用”等项目获省科技进步二等奖1项,省农技推广二等奖1项,市科技进步一等奖1项。漯河宏源辣椒研究所,立足小辣椒新品种引进,设立以特高辣、特高香等新品种引进推广为主的“新、特、优”品种展示园,示范推广良种良法,带动农民种植优质辣椒。通过政府、龙头企业和农户的共同努力,我县小辣椒品种和栽培技术逐步成熟,全县椒农的种植水平得到了普遍提高。

(三)产业效益日益提升。与小麦、玉米、大豆、棉花等作物相比,小辣椒具有明显的经济优势。据不完全统计,辣椒种植每年可为全县椒农增加经济收入近10亿元,辣椒收获后人工采摘可为农民增收近7000万元。全县小辣椒产地共有各类大小辣椒购销摊点500多个,辣椒经纪人4300多人,年交易辣椒近2亿斤,交易额15亿元左右,经纪人代收平均每斤可获利0.1元,从而又为经纪人增收近2000万元。不仅满足本地辣椒交易外销,同时吸引鄢陵、西华、许昌、扶沟等地椒农或商贩来我县交易,产品主要销往湖南、湖北、四川等地,部分通过外地外贸企业销往韩国、日本等地。全县有千吨以上冷库26座,年冷储量达到3500万公斤,冷库储存每吨储存费500元,全县辣椒冷储产生效益1800余万元。围绕小辣椒种植、销售等环节,全县建成有农发、绿隆等农民专业合作社、小辣椒专业协会100多个,重点在种子选育、农资供应、技术指导、交易销售等方面提供服务,其中,省级示范合作社2家(农发、绿隆),市级示范合作社2家(银丰、金科种植),吸收2万多户农户加入。

从这次调研情况来看,我县作为豫中南地区最大的小辣椒产销基地,每年吸引全国各地入驻客户1500多家,年交易量15万吨,交易金额突破15亿元,发展小辣椒种植户1.2万户,带动辣椒种植、采摘、交易等相关人员8万多人,椒农扣除投入成本,亩均纯收入一般在1800元-3800元,农民帮助种植大户栽种辣椒每天可获得150元左右收入,摘一天辣椒可获得100元左右收入,小辣椒产业已经成为一个藏富于民、引领我县特色农业突破发展的支柱产业。

二、我县辣椒产业发展的经验特点与支撑要素

(一)县里重视。自小辣椒在我县引进繁育成功,给农民带来种植效益以来,就着力把其作为特色产业之一加以培育。在县域的东部规划产业带,布局相应的政策扶持引导措施,推动辣椒市场繁荣,引进中国供销打造全国第一个辣椒产地市场,临颍辣椒在全国专业市场的分量越来越重。

(二)辣椒种植面广。目前我县辣椒种植不仅限于东部产业带,作为麦椒套模式已在全县覆盖,面积稳定在35万亩,波及周边县种植面积逐年扩大,适应品种得到推广和强化,保证了技术、市场的稳定性。

(三)支撑辣椒产业的要素多元有力。漯河宏源辣椒研究所、粮源公司不断引进和繁育新品种,致力辣椒种植富农。各农资公司、乡镇农技站、县农技推广中心等发挥各自特长,做好技术跟踪服务与物资供应。农业科技小院落户临颍以来,把测土配肥和辣椒的全过程管理作为研究实验与培育专业人才的重点,服务辣椒种植。

(四)辣椒产业发展环境宽松。除政府必要的引导外,充分发挥市场的作用,让市场选择品种,选择收储交易方式,让市场鼓励规模做大。充分保护农民的首创精神,对农民的品种选择、种植模式、交易时机不干预,培育农民适应市场,把握市场的能力。

(五)交易繁荣,经纪人队伍庞大,市场做遍全国。辣椒市场全开放,经纪人自由进入,自主经营,尊重市场,交易和运输方式灵活多样,物流丰富,信息交汇贯通,既联系加工企业也向市场供货。

(六)辣椒交易市场点多面广。省道、县道、乡道两侧,村庄空地、农家场院遍布辣椒收摘、分拣、晾晒、储存、交易场所,便于生产、便于经营、便于生活、便于坐看市场潮起潮落,静候佳音,择机而市。

(七)辣椒产业业态丰富。除大型深加工以外,围绕辣椒的产业链基本完整,为辣椒产业做强、做深、做精奠定了坚实的基础。

三、我县小辣椒产业发展中存在的问题

我县辣椒产业经过多年的培育,尽管在不断发展壮大的过程中形成了一定优势和特色亮点,但在种植、仓储、加工、市场交易、区域竞争等方面,仍然存在一些亟待解决的问题。

(一)重视程度不够,指导牵总力量弱。从调研情况看,虽然,我县小辣椒产业已成为一个农业增效、农民增收的主导优势产业,但相对应的是重视程度还不够,抓产业的牵总力量弱。一是县委、县政府还没有明确相应的专门机构,明确专人对辣椒产业发展负总责,不能有效提供相应政策、资金、组织、手段、模式、方法、信息等协调秩序的服务,在整合各类资源支撑辣椒产业发展中牵总力量弱。二是对小辣椒产业化研究有待提高,小辣椒产业发展趋势不明了。产业中的品种、土地(土壤)、种植技术、管理、化肥农药的施用,收储、交易、加工、物流等各环节点关联协调,资源要素整合尚存在诸多难题,须进一步深入研究。三是引导小辣椒产业发展的信息缺失。信息的引领作用不可忽视,但关于小辣椒产业既没有统一有效的信息平台,亦无真正有效的信息,更无接收信息的终端,信息时代瞎子摸象,我县小辣椒产业还在摸着石头过河。

(二)种植服务碎片化,要素与支撑能力不强。一是无论是品种的引进繁育、农资的供应,还是地力的保有、技术的跟踪服务以及合作社、协会,基本上是各吹各的号,各唱各的调,服务碎片化,农民无所适从,自主为战。二是品种更新慢,自留比例大,退化严重,品质、抗病能力、产量下降。三是多年重茬种植,土壤退化,潜藏病菌多而易发。四是农业基础设施年久失修,旱涝保障能力弱。以上因素的存在,致使辣椒种植土壤退化严重、良种推广应用效率低、种植技术水平落后,抗灾减灾能力弱,产业效益降低。

(三)辣椒交易秩序混乱,调剂市场能力较弱。一是经纪人各自为战、内部恶性竞争。市场好的时候人人都是经纪人,人人都是胜利者,抢夺资源与市场。市场不好的时候,对内压级压价,对外恶意竞争,践踏行业规则,积习下来,虽然市场的容量不小,但市场的主导权始终无法拥有,受制于人,种植户和经纪人利益得不到保障,收购环节不法商贩欺农害农现象时有发生。二是马路市场和冷库仓储点多面广,单个体量小,散、乱等问题突出。目前,全县辣椒交易主要以王岗镇梁岗村周边、三家店镇南江村附近的小辣椒批发市场和分散的马路市场为主,一般采用简易仓库和租借冷库混合、分散或露天存储,全县现有零散常规库存能力20多万吨,相对于产量来说远远满足不了存放需求,更易被外来客商与大的经纪人击破。干预影响、谈市论价能力弱,这一弱点很易被其他市场、客商捕捉到,导致收购环节经营无序,辣椒质量保障能力差,产品外流,交易中心转移,市场知名度及影响力下降。

(四)加工转化力不足,区域竞争力不强。我县小辣椒产品资源丰富,但没有利用好自身优势。遍查县域境内,关于小辣椒的加工几无信息,从自留品种,到卖原料,原始粗放和低效,缺乏富民和富财政的产业链后端,区域竞争力难以提升,实为小辣椒产业之痛。一是小辣椒加工企业规模偏小,产品多为初级加工,附加值不高,带动能力不强,作为辣椒主产区,缺少与“小辣椒、大产业”发展目标合拍的精深加工企业,产业链条不完善,导致小辣椒产品开发利用不足,除了作为调料品之外,在其他方面的开发利用基本处于空白状态。二是缺少辣椒集散中心、价格形成中心、信息交易中心、物流配送中心为一体的综合配套、完善专业的辣椒市场交易平台。目前,山东省金乡县借助大蒜市场优势做强辣椒市场,内蒙古自治区开鲁县已形成中国县域最大的红干辣椒专业市场,在这种激烈竞争中,我县打造全国辣椒产业产销“龙头”,成为影响全国的小辣椒定价中心、贸易中心、交易中心、加工集散中心、仓储物流中心,推动临颍的标志农产品“辣椒”走向全国乃至国际市场的目标,受到了强烈冲击和挑战,甚至有市场转移的潜在危机。

四、我县小辣椒产业发展的建议

(一)摆上重要位置,增强发展引领力。把小辣椒产业作为引领特色农业突破发展的支柱产业,作为富民富财政的重要渠道,加大培育扶持力度。一是进一步提高对我县小辣椒产业化发展尤其是全产业链发展的认识,强化特色产业的地位,认真研判发展趋势,包括品种的更新换代,种植技术模式的探索,土地土壤结构改良、收储保鲜、市场占领、精深加工等,用产业化的理念定位辣椒产业发展。二是强化牵总力量,整合资源统筹提升服务。可明确专门机构和专业人员对小辣椒产业发展负总责,做好战略规划与战略布局,制定发展规划,协调有关部门在技术推广、群众发动、招商引资、资金筹措、市场营销等方面,整合资源与要素,协调各方,运用调节机制,围绕产业发展统筹提升服务。三是强化信息的引领作用,建好信息平台,用好大数据。充分认识信息的重要性,用信息贯穿引导全产业链的发展,从田间地头的溯源系统到品种的来源信息,到土壤的测控、农药的施用,到全国市场的联接,建立有效的信息收集,经加工甄别后通过信息平台发布到农户、经纪人所持的终端上,用信息指导生产,在线互动、把握行情、跟踪物流、决策生产经营。

(二)服务规范产业发展,强化基础承载力。按功能界定服务支撑元素、体系,做精做细做深服务,建强关键环节元素,做实有效元素,规定其在全产业中的位置与职责,整合协调,叠加发挥有效效益,避免碎片化。一是适度扩大规模化种植。鼓励有条件、有资金的种植大户,推行规模化种植,提高机械化程度,促进小辣椒产业规模化发展。二是推广普及新品种新技术。加强与农业科研院所、高等院校的对接,支持农业科技小院把辣椒的全过程管理纳入研究与服务的重点领域。为企业、农户搭建平台,抓好辣椒新品种的培育,选育出优质、高产、抗病、适应市场需要的优良品种。实施工厂化温棚穴盘育苗,探索机械化种植向农户积极推广。政府相关部门要发挥好职能作用,积极推广测土配方施肥、病虫害绿色防控等实用技术,调整优化土壤结构,推动辣椒产量和品质双提升。同时,借助相关优惠政策,在种子、化肥、工厂化穴盘育苗、机械化推广、烘干炕房上给予政策倾斜,营造宽松发展环境。三是完善农田基础设施。发挥小农水重点县优势,不断完善农田抗旱排涝设施,维护、维修田间路网管网,充分满足椒农的种植灌溉需求。推广膜下滴灌技术,加快“智慧农业”建设,加大科技投入,加快农业科技平台建设,实现辣椒种植的远程控制、远程诊断、灾变预警等智能管理。四是加大辣椒产业发展资金扶持。引导银行等金融部门,通过降低抵押贷款门槛、补贴贷款利率等方式,帮助种植大户和经纪人化解资金难题。探索奖补形式,对辣椒产业发展中有突出贡献的企业和个人进行奖励,调动各方积极性。

(三)规范交易市场秩序,增强调节市场能力。一是整合经纪人队伍,形成产业联盟。经纪人队伍为我县的小辣椒生产发展做出了突出贡献,他们懂行情会经营,要善加爱护和利用,着力引导他们建立产业联盟,加强行业自律,避免内部恶性竞争,争得市场主导权。二是加强市场管理,规范交易秩序,办好辣椒博览会。加大对王岗镇梁岗村周边、三家店镇南江村附近的小辣椒批发市场的规范管理,提高入驻吸引力,发挥辐射带动作用;整顿马路边的小散辣椒交易市场,规范辣椒交易模式,维护交易秩序,保障我县椒农和辣椒经纪人的收益。办好首届辣椒博览会,并以此为契机,全面展示我县辣椒产业特色和资源优势,提升我县辣椒的知名度和美誉度,激发群众种植辣椒的热情,更好地推动我县辣椒产业市场规范化发展。三是提高仓储物流水平。整顿低标准仓库,支持建设新技术标准的仓储库,保全辣椒品质,为我县农产品流通经纪人和广大椒农提供安全、可靠、优质和实惠的冷链仓储设施服务。同时加大物流运输龙头企业的引进力度,进一步完善冷链仓储链条,规范提升全县仓储冷链仓储水平。

(四)积极拓宽渠道,提升市场竞争力。一是加快推进专业市场建设,确保早日投入使用。专业化、大型专业市场的建立对确立小辣椒在区域、全国的主导权有不可估量的作用。抓紧中国供销豫中(临颍)辣椒电商物流产业园建设进度,早日投入使用。以产地市场对接外部交易市场和加工企业,逐步实现主导全国辣椒市场的目标。要想方设法吸引鼓励各类经营人入住,凝聚人气、繁荣市场,规模集约经营。要着力配套库存库容,形成调剂市场、留住经纪人的能力。专业市场的建立,除增强调剂市场能力外,对引进加工企业也会起到积极的促进作用。二是尽力想法做好加工增值大文章。加工增值是下一步应做的文章,不论是招引企业也好,还是培育本地企业也好,做好小辣椒的加工这篇大文章应当努力而为。发挥我县招商引资政策优势和产业集聚区平台优势,积极引进国内知名的辣椒加工企业,实现全县辣椒从卖原料到加工增值、卖产品卖品牌的蝶变。三是拓宽农副产品市场交易种类。依托辣椒电商物流园区,制定全县农副产品市场规划,引导全县辣椒、大蒜、西瓜、蔬菜等更多的农产品集中进入市场交易,活跃市场,提升人气,合力打造辐射周边的大型综合批发交易市场,增加我县辣椒在全国的知名度和影响力。四是积极探索建立金融交易平台。现代农产品与金融产品深度融合,农产品借助金融工具发展已成为不可逆趋势。我县作为农业大县,应充分利用好小辣椒种植等农业优势,整合各种资源,搭建金融配资平台,推行期货交易,走多元化道路,有效拓宽融资渠道,把低附加值的传统农业,升级为高附加值的金融产品,实现政府、企业、种植大户、经纪人多方共赢、多方受益。

附件:1、我县辣椒产业发展情况调查问卷汇总分析

??????????2、外地辣椒产业发展经验

?

?

政协临颍县委员会

2017年8月 29 日

?

?

?

?

附件1:

?

我县辣椒产业发展情况调查问卷

汇总分析

?

本次专题调研共发放调查问卷表2300份收回1800余份,根据调查问卷表统计情况具体如下:

1、辣椒种植方面。我县辣椒种植品种三樱椒1260份约占67%,红太阳216份占12%、子弹头180份占10%、辣椒王126份约占7%,其他约占4%。种植品种以农户自我选择为主,地域性差别较大,每个乡镇种植品种的选择各有不同,集中度也存在差异。

2、种植期间的管理服务方面。辣椒种植模式以麦椒套为主,种植期间的管理服务基本为自我摸索,缺少专业技术人员的指导。

3、收储情况方面。一般农户以自主采摘为主,土地承包大户靠雇人加自主采摘,采摘后在自家院落晾晒,个别量大的在路边进行晾晒,部分炕房补充了晾晒的不足。

4、交易情况方面。目前农民在交易时大多寻找市场进行交易,部分农民坐等商客,交易价格以市场价为主,随行就市。

5、经纪人情况。辣椒经纪人大部分从事辣椒的种植,存储一般有自建的冷库,收购采取委托他人代收代购。经纪人的交易以随机为主,货物流向更大的专业市场,在交易过程中没有交易价格的“话语权”。

6、入住辣椒电商物流园意愿方面。在收回的调查问卷表中,农户、经纪人有意愿入住电商物流园区的300余份,其中30户愿意购买商铺,270户愿意租赁商铺。入住园区希望能共享互联网交易平台,有统一的注册商标,辣椒的晾晒有固定的场地,运输有大物流降低运输成本。

7、希望和建议方面。多年的实践证明,种植品相好的有三缨8号和红太阳,亩产量稳定较高的是子弹头,抗虫性好的是辣椒王、红太阳和三缨8号,耐水、旱灾害的是辣椒王和红太阳,市场认知度高的品种不一,农户希望对诸如此类的品种再优选优育,提升品质。

常年的辣椒种植存在重茬现象,大部分农户认为重茬对辣椒的种植有一定影响。化肥与农药都在当地的种子站和化肥销售点进行购买,测土配方施肥比例小,大部分农户不能做到因地施肥,都希望在辣椒的种植期有专业的人员进行指导,包括测土施肥、病虫害防治及新品种的推广等。

在辣椒的交易过程中,农户都希望有信息平台进行价格指导,更好地保障农户、经纪人的利益,提高辣椒种植的收益,增强农户种植辣椒的积极性。

?

附件2:

?

外地辣椒产业发展经验

?

1、山西忻府区高城乡辣椒以品种齐全,品质优良,色泽鲜艳,规格标准而闻名。高城乡充分利用技术手段,积极开展辣椒地土壤修复治理试验,通过使用硫酸钾和硝硫基型肥,推广使用优质淀粉可降解地膜,使用无污染高效、低毒、低残留农药,建设温室大棚育苗,引进企业实施粗加工等多种措施,有效地促进了辣椒产业的健康发展。

2、内蒙古自治区开鲁县是中国县域最大的红干辣椒生产基地,红干辣椒种植面积45万亩、产量3.5亿斤。开鲁县的主要做法包括:反复对比试验,提升红干椒产量和品质;工厂化温棚穴盘育苗、机械化种植;标准化建设,全程溯源监控;膜下滴灌,节水节肥;轮作种植,确保品质与产量;销售方面,该县建有红干椒专业市场,是东北地区规模最大、功能最全、设施最先进的红干椒专业市场,市场实行租赁经营;建设农作物联网智能平台,发布从种到交易全过程信息,用信息系统整合产业链的各种支撑要素,确保服务质量与效果。

3、山东省金乡县是全国着名的大蒜产区,成功打造出“金乡大蒜”这一金字招牌,并且正在全面推行蒜椒套种,力图同时做大辣椒市场。金乡和临颍在产业模式上有诸多相似之处,金乡的成功模式对临颍辣椒产业发展具有重要的参考价值。金乡大蒜的成功取决于地方政府对大蒜产业发展的引领与扶持。一是当地政府高度重视,将大蒜作为农业支柱产业进行重点培育,制定一系列优惠政策,扶持大蒜产业的健康发展。二是,金融信贷的大力支持。通过银企对接,快事快办等方法为大蒜产业解决资金困难。三是招商引资,建设专业批发交易市场,低租金吸引经纪人和客商入驻,繁荣市场,逐步占领全国交易定价权,扩大全国影响力。四是研究开发“黑蒜”等大蒜深加工技术,增加大蒜附加值,更进一步巩固大蒜在金乡的地位。金乡县正在将扶持与做大大蒜市场的成功做法移植到辣椒的生产、种植、交易、加工上,目前已实现种植地域(蒜椒套)和市场交易(同一个交易市场)的叠加。

4、商丘柘城被命名为“中国三樱椒之乡”,全县每年三樱椒种植面积达40多万亩,已经发展成为柘城县的优势特色产业,成为柘城的主要经济作物。围绕辣椒产业发展,政府建成了年交易量占全国市场份额30%以上的辣椒大市场。围绕三樱椒新品种的研发,招引河南省北科种业有限公司,研发繁育辣椒新品种40多个,对三樱椒实施标准化生产。围绕辣椒深加工培育出了白师傅清真食品、恒星食品、春海辣椒、宇淇冷藏等10多家农业产业化龙头企业,年产值达20多亿元,辣椒加工已成为富民富财政的重要渠道,辣椒出口成为创汇的主力军。2016年第一届辣椒文化节上充分展示了柘城辣椒产业的实力与后劲,第二届辣椒文化节将于2017年9月16日举行。目前,前期政府投入的交易市场已不能满足交易服务,已着手与中国供销合作建新的市场。