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政协临颍县委员会委派民主监督小组工作实施方案

临协〔2018〕4号

民主监督是人民政协主要职能之一,旨在对国家宪法、法律和法规的实施,重大方针政策的贯彻执行,国家机关及其工作人员的工作,通过建议和批评进行监督。向县直职能部门、司法机关、窗口单位委派民主监督小组,是人民政协履行民主监督职能的重要形式、有效载体和有力抓手。为认真做好民主监督小组委派工作,推动民主监督工作更加规范有序、扎实有效开展,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照《中国人民政治协商会议章程》规定,落实全国、省、市政协会议精神,认真贯彻执行中共中央《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》(中办发〔2017〕13号)、中共河南省委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(豫办〔2017〕41号)、中共漯河市委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(漯办〔2018〕2号)和中共临颍县委《关于加强和改进人民政协民主监督工作的实施意见》(临办〔2018〕19号)文件精神,深入推进新时代人民政协政治协商、民主监督和参政议政的制度化建设,健全社会主义协商民主制度,不断扩大公民有序政治参与,充分发挥政协在民主政治建设中的积极作用。根据县委、县政府要求和县政协工作安排,或应有关部门的申请,通过有组织、有计划委派民主监督小组,加大民主监督力度,提高民主监督质量,增强民主监督实效,促进政协工作在围绕核心、服务中心和凝聚人心上发挥更重要作用。促进受派单位科学决策、民主决策、依法决策、改进工作、提高工作效能,积极帮助发现问题、化解矛盾,推动和促进全县经济和社会各项事业健康、和谐发展。

二、组织领导

成立县政协民主监督工作领导小组,成员名单如下:

组 ?长:王临生

副组长:任向群、孙淑芳、李曌华、陈彦春、黄良甫

成 ?员:苏晖、宋学堂、李德民、孟祥才

领导小组下设办公室,由黄良甫同志兼任办公室主任。

三、委派方式

临颍县政协十届委员会共委派10个民主监督小组左右,具体每年委派民主监督小组情况由县政协民主监督工作领导小组研究后确定,特殊情况下,可适时增加委派民主监督小组。每个小组设组长1名,成员2名,全部由县政协委员担任。对全县相关单位开展民主监督工作,每个小组每年监督1个单位。

四、监督内容

(一)依法行政方面:受派单位及其工作人员执行党的路线、方针、政策和国家法律法规情况;国民经济和社会发展规划及年度计划、城区规划、财政预算、重大改革方案的制定和执行情况;执法规范化建设、查处违法行为、调查处理人民群众投诉的违法案件等情况。

(二)履行职责方面:受派单位及其工作人员履行岗位责任制,完成县委、县政府及上级部门部署的各项工作任务情况;政府重大投资项目、民生工程、生态文明建设和环境保护工作的实施情况;人民群众关注的热点、难点问题的处置解决情况,以及服务群众方面的履职情况。

(三)开门纳谏方面:县政协及各级政协委员提出的调研报告、建议案、提案、委员建言、社情民意信息采纳办理落实情况;社会舆论反映强烈、群众投诉多的问题办理情况;信访部门信访问题落实情况。

(四)作风效能方面:受派单位机关、下属部门及工作人员作风建设、效能建设的相关规定和举措;审批窗口、为民服务窗口工作人员服务意识、服务态度、工作开展等情况;工作人员遵守职业道德、社会公德情况;纠“四风”、转作风工作开展情况;“放管服”改革情况。

(五)廉洁从政方面:受派单位落实党风廉政建设责任制、开展廉政教育、加强廉政制度建设、推进“阳光临颍”建设情况、完善廉政风险防控机制情况;工作人员遵守廉洁自律各项规定等情况。单位及其工作人员履行职责、遵纪守法、依法行政、为政清廉等方面情况。

(六)其他需要民主监督的重要问题。

五、方法步骤

(一)筹备部署

  1、制定《政协临颍县委员会委派民主监督小组工作实施方案》《政协临颍县委员会委派民主监督员工作规则》《政协临颍县委员会民主监督小组、民主监督员工作考核办法》。

2、召开全县委派民主监督小组工作动员大会。

3、各民主监督小组进驻受派单位后,召开相关层面的动员会,广泛了解情况,制定工作方案,受派单位制定受派民主监督工作方案,报县政协民主监督工作领导小组办公室。

  4、新闻媒体公布受派单位和民主监督员名单,广泛收集社会各界意见、建议。

()实施监督

1、听取受派单位不同阶段的工作情况汇报,参加受派单位重要会议和重大活动,参加受派单位组织的调查和检查活动。受派单位主要负责人接受新闻媒体专访。

2、对监督范围内有关事项开展专题调查、专项视察、民主评议等活动;可以采用走访基层群众、明察暗访、问卷调查、召开座谈会等多种形式调查了解情况,反映民意;根据所掌握的实际情况,重点针对群众反映强烈的热点、难点问题,剖析原因,提出意见批评建议,进行跟踪监督。

3、各民主监督小组对监督的事项,以送交《民主监督建议书》形式为主、口头反映为辅,向受派单位或相关人员及时提出意见批评建议,并明确整改时限。《民主监督建议书》报县政协民主监督工作领导小组审核后,送交受派单位。

4、民主监督员有权要求受派单位认真研究采纳其合理的意见批评建议,对民主监督员合理化的意见批评建议,特别是群众反映强烈的问题,不采纳、不整改的,民主监督员有权向县政协民主监督工作领导小组和县委、县政府有关监督部门报告情况,并可以以提案的形式提出,由县政协交有关单位办理。

(三)整改落实

1、县政协联合县委、县政府召开民主监督发现问题集中交办会。县政协办公室联合县委办公室、县政府办公室牵头开展受派单位整改落实情况的督促检查工作,确保民主监督效果。

2、受派单位根据民主监督小组意见批评建议认真做好整改落实,在规定时间内以书面形式报送民主监督小组。各民主监督小组对受派单位整改建议落实情况进行“回头看”。

3、民主监督小组向县政协民主监督工作领导小组报告全年监督工作情况。报告主要包括以下五个方面的内容:一是监督小组工作开展情况;二是受派单位工作存在的问题和不足;三是提出的意见批评建议;四是受派单位整改落实情况;五是监督结论。

  4、县政协民主监督工作领导小组组织开展对受派单位的民主评议。对民主评议满意度低的受派单位继续实行监督并强化监督力量,直到民主评议满意为止。

六、工作要求

对民主监督小组的工作要求

民主监督小组和民主监督员要严格按照《政协临颍县委员会委派民主监督员工作规则》要求开展工作。

)对受派单位的工作要求

1、建立健全配合民主监督小组工作的相应制度,及时制定工作、会议、活动等联系制度,并确定一名联系领导,指定专人具体负责日常联系工作;将民主监督员名单、联系电话、监督内容在本单位醒目位置向社会公布。受派单位要提供专门的办公地点,支持民主监督小组常驻办公。

2、主动向民主监督小组通报全局性工作安排、年度工作目标进展及完成情况、廉政建设、涉及群众切身利益的相关政策制订出台等重要工作,主动邀请民主监督员参加本单位重要工作部署、重大问题研究等相关会议和领导班子述职述廉、民主评议干部等重要会议,根据工作需要及时向民主监督小组提供相关文件、案卷等资料(如涉及机密,可通过县政协民主监督工作领导小组办公室协商查阅),为民主监督小组知情问政、开展工作创造条件。

3、虚心听取、认真研究、及时办理民主监督小组提出的意见批评建议,并如实反馈办理结果。在收到《民主监督建议书》之日起三个月内,将办理情况以书面形式向县政协民主监督工作领导小组办公室回复,由县政协民主监督工作领导小组办公室向县政协民主监督工作领导小组报告并将办理情况书面反馈给相关部门和民主监督小组。对民主监督小组以口头方式提出的意见批评建议,要在一个月之内以口头或书面形式回复该民主监督小组组长。

4、充分尊重民主监督小组依据《中国人民政治协商会议章程》享有的知情、批评、建议等权利,不得对提出批评与不同意见的民主监督员进行任何形式的排斥或打击报复。

七、保障措施

(一)加强组织领导。委派民主监督小组工作在县政协民主监督工作领导小组的领导下进行。领导小组不定期召开民主监督小组工作协调会,沟通情况,分析形势,交流经验,加强工作指导,督促各受派单位支持民主监督小组工作,为民主监督小组履行监督职能创造良好环境、提供坚强保障。

(二)加强统筹协调。县政协民主监督工作领导小组办公室具体负责民主监督小组委派工作的方案制订、协调服务、跟踪督查、情况汇总、考核管理等有关事项。各专委会按照分工,对口联系、指导各受派单位的民主监督小组工作,确保调研、视察、评议、检查等活动邀请民主监督员参加,协调各受派单位密切与民主监督小组的工作关系,督促各受派单位支持民主监督小组开展工作,做到专委会对口联系工作与民主监督小组工作有机结合。

(三)加强民主监督员的管理。民主监督员的委派、解除、终止、补充,由县政协民主监督工作领导小组办公室根据民主监督员工作情况和人员异动情况提出调整方案,报民主监督工作领导小组审定。对不履行职责或违反纪律的民主监督员,经民主监督工作领导小组成员会议研究决定予以解聘。

(四)加强工作考核。民主监督工作领导小组办公室对各受派单位支持配合民主监督小组工作的情况和落实政协民主监督意见批评建议的情况,每半年组织一次督查活动,并将有关情况适时进行通报。按照《政协临颍县委员会民主监督小组、民主监督员工作考核办法》对各民主监督小组及其民主监督员的工作开展情况组织全面考核,年底评选出优秀民主监督小组,在政协全会上表彰奖励。

(五)加强委派民主监督小组工作的宣传。通过网络、电视等媒体,宣传委派民主监督小组工作的目的、意义及相关制度,公布民主监督的内容和形式及民主监督员名单和联系方式,宣传委派民主监督小组工作的经验和成效,形成全社会支持民主监督小组工作的良好氛围。

 ??八、成果运用

根据县政协民主监督工作领导小组审议各民主监督小组全年工作报告的意见,由县政协民主监督工作领导小组办公室及时整理形成综述材料,向县委、县政府书面报送监督工作综合情况,向县委、县政府分管领导书面报送其所分管单位的监督情况,视情况送县纪委、县委组织部、县督查办等部门。民主评议结果在临颍电视台、临颍网、365bet在线体育投注_365bet怎么提现_365bet在线娱乐网等媒体公布。

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政协临颍县委员会????

2018年6月21日 ? ??