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关于对重点提案办理协商的建议案——互联网+智慧临颍的建设

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第?四 期

政协临颍县委员会办公室????????????2017年9月19日

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随着人类社会的不断发展,未来城市将承载越来越多的人口。目前,我国正处于城镇化加速发展的时期,部分地区“城市病”问题日益严峻。为解决城市发展难题,实现城市可持续发展,建设智慧城市已成为当今世界城市发展不可逆转的历史潮流。

智慧城市经常与数字城市、感知城市、无线城市、智能城市、生态城市低碳城市等区域发展概念相交叉,甚至与电子政务智能交通智能电网等行业信息化概念发生混杂。从技术发展的视角,智慧城市建设要求通过以移动技术为代表的物联网云计算等新一代信息技术应用实现全面感知、泛在互联、普适计算与融合应用。从社会发展的视角,智慧城市还要求通过维基社交网络Fab LabLiving Lab综合集成法等工具和方法的应用,实现以用户创新、开放创新、大众创新、协同创新为特征的知识社会环境下的可持续创新,强调通过价值创造,以人为本实现经济、社会、环境的全面可持续发展。

智慧城市是网络宽带化、管理智能化、产业高端化和信息技术应用普及化的城市,是信息时代的城市发展新模式,其核心目标是通过先进信息技术的研发与推广应用,推动城市管理模式创新,提高城市运行效率,改善城市公共服务水平,为城市提供源源不断的发展动力,从而实现城市运行的最佳状态。智慧城市建设,就是将信息技术广泛运用于经济发展、公共服务及社会生活等各个领域,更准确快捷配置资源、更大程度降低能耗,从而解决城市发展带来的种种弊病,最终达到提升城市整体运行效率和市民幸福感的目的。加快智慧城市建设,逐步构建一个经济充满活力、社会管理高效、大众生活便利、环境优美和谐的城市生态,是我县建设高水平的小康社会进而实现全面现代化最佳实践。?

一、我县基本情况

近几年,随着智慧城市在全国的普遍推广,“智慧临颍”也在政府工作报告和经济工作会议讲话上陆续提出,“智慧临颍”建设已纳入政府工作范畴并在电子商务领域展开了生动实践。为支持我县电子商务的发展,政府建成了电子商务大厦,京东、驼牛、邮乐网等近十家平台类企业在我县设立县级运营服务中心或成立分支机构,同时也成为我县电商企业的集聚地,吸引入驻电商企业达21家。为推动“智慧临颍”建设,县商务局依托单位职责将电子商务作为转型升级、促进农村快速发展的重要抓手,部分传统企业顺应市场发展加快向电子商务运营蜕变。南街村集团、部分休闲食品企业、童车制造实行转型升级,拓展线上销售,打造出了网上知名品牌,2016年童车网销突破2300万元,南街村的北京方便面网销突破3000万。随着各项工作的深入推进,传统企业与电子商务的合作更加紧密,电子商务也逐渐成为推动县域经济发展的新引擎,同时也成为大众创业,万众创新的一个重要平台。

电子商务的发展仅是“智慧临颍”建设的冰山一角,紧靠商务局一家“单打独斗”是远远不够的,我们应该看到,智慧城市的建设涉及范围广,牵涉部门多,建设周期长,投入资金大。不仅是简单的信息系统建设,而是城市生活方式的改变,城市管理模式的优化。不仅是民生事业建设,更是城市资源的再分配和再利用。这其中,包括资源的整合、信息的共享、资金的投入、智能设备的推广、智能平台的应用等,这里蕴藏着巨大的盈利点。怎样挖掘智慧城市建设中,除了政府资金之外的其他资金投入,是智慧城市得以“全面”发展的重要问题之一。而要实现社会资金的投入,必须要重组现有的管理模式,建立政府管理、社会管理、企业运维的创新模式。

二、意见建议

(一)优化管理模式。要以优化管理模式为重点,推动传统的城市管理模式向现代化模式的转变。采取政府机构+专业研究机构的模式,重造城市规划、建设、管理流程,在智慧城市建设的大背景下,对各职能部门的职能职责进行重新定义和改造。

(二)消除数字壁垒。数据共享是“数字城市”建设需要解决的核心问题,目前,政府建立了诸多信息系统,存储了大量的管理数据,但散落在各个部门,加强这些数据的整合,成为当务之急。数据整合除了政策和行政协调方面需要解决问题之外,技术上仍有大量的工作要做,对于历史数据,可以通过“地球空间数据交换格式标准”转换后进行共享,对于新增数据,建立统一数据平台共享使用。

(三)以智能城市为基础。在现实生活中,节能产品不节电,智能路灯不智能,监测系统难监测,大数据挖掘不准确等情况时有发生。并且很多智能设备尚处于研发阶段,没有“量产”,价格太高,推进不快。为此,通过智慧城市建设,要加快核心技术的研发与应用,促进城市以大数据应用为重点,在政务服务、民生服务、城市管理、重点行业应用等领域开展大数据的示范应用。同时,有效利用现代科技来应对城市发展面临的问题,促进城市产业结构调整、产业转型升级与新兴产业的发展。在充分考虑现有信息系统的建设现状,在与现有系统和业务融合的基础上,发挥信息技术的支撑作用,实现技术复制到技术“智造”的转变,夯实智慧城市建设的基础。

(四)全民应用,立体发展。在智慧城市发展的后期,应做好投融资保障及城市融资模式创新,智慧城市建设资金投入应以合理的公共财政投入、银行部门等政策性金融资金为引导;积极吸纳市场化资本、特别是民间资本的参与,让各方投资和参与的机构均能获得高于平均利润的收益,智慧城市建设的产业化才能真正迈开步伐。

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